طريقان للسلام في أوكرانيا.. ملامح الاختلاف بين الخطة الأميركية والمقترح الأوروبي

• البند الأول

- باتفاق الخطتين: إعادة التأكيد على سيادة أوكرانيا.

• البند الثاني

- الخطة الأميركية: إبرام اتفاق عدم اعتداء شامل وكامل بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا، اعتبار جميع أوجه الغموض على مدى السنوات الثلاثين الماضية قد تم حلها.

- الخطة الأوروبية: ستتوصل روسيا وأوكرانيا وحلف شمال الأطلسي إلى اتفاق عدم اعتداء تام وكامل مع إيجاد تسوية لجميع الأمور التي لم تحسم على مدار الثلاثين عاماً الماضية.

• البند الثالث

- الخطة الأميركية: توقع ألا تغزو روسيا جيرانها وألا يتوسع حلف شمال الأطلسي أكثر من ذلك.

- الخطة الأوروبية: حذف البند الثالث من الخطة الأميركية.

• البند الرابع

- الخطة الأميركية: عقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي، بإشراف الولايات المتحدة، لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وتهيئة بيئة لإنهاء التصعيد لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التواصل والفرص الاقتصادية المستقبلية.

- الخطة الأوروبية: بعد التوقيع على اتفاق سلام، سيعقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وتهيئة بيئة لإنهاء التصعيد لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التواصل والفرص الاقتصادية المستقبلية.

• البند الخامس

- باتفاق الخطتين: حصول أوكرانيا على ضمانات أمنية قوية.

• البند السادس

- الخطة الأميركية: تحديد قوام القوات المسلحة الأوكرانية عند 600 ألف فرد.

- الخطة الأوروبية: عدد أفراد الجيش الأوكراني لن يتجاوز 800 ألف جندي في وقت السلم.

• البند السابع

- الخطة الأميركية: موافقة أوكرانيا على أن تنص في دستورها على عدم انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي، ويوافق الحلف على أن يقر في لوائحه الداخلية بعدم ضم أوكرانيا في أي وقت في المستقبل.

- الخطة الأوروبية: انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي يستند إلى إجماع أعضاء الحلف.

• البند الثامن

- الخطة الأميركية: موافقة حلف شمال الأطلسي على عدم نشر أي قوات في أوكرانيا.

- الخطة الأوروبية: يوافق حلف شمال الأطلسي على عدم نشر قوات تحت قيادته بشكل دائم في أوكرانيا في وقت السلم.

• البند التاسع

- الخطة الأميركية: تمركز طائرات مقاتلة أوروبية في بولندا.

- الخطة الأوروبية: ستتمركز طائرات حلف شمال الأطلسي المقاتلة في بولندا.

• البند العاشر
• الخطة الأميركية: الضمان الأميركي

1- تحصل الولايات المتحدة على مقابل للضمان الأميركي.
2- تخسر أوكرانيا هذا الضمان إذا غزت روسيا. 
3- إذا غزت روسيا أوكرانيا، بالإضافة إلى رد عسكري قوي ومنسق، يُعاد فرض جميع العقوبات العالمية، ويُسحب الاعتراف بالأراضي الجديدة وجميع المزايا الأخرى من هذا الاتفاق.
4- يعتبر الضمان الأمني باطلاً إذا أطلقت أوكرانيا صاروخاً على موسكو أو سان بطرسبرج.

- الخطة الأوروبية: تقدم الولايات المتحدة ضمانات تحاكي المادة الخامسة، وهي: 

1- حصول الولايات المتحدة على تعويض مقابل توفير الضمانات. 
2- إذا أقدمت أوكرانيا على غزو روسيا، فلن تكون الولايات المتحدة مسؤولة عن توفير الضمانات.
3- إذا غزت روسيا أوكرانيا، فإنه فضلاً عن الرد العسكري القوي المنسق، ستُفرض جميع العقوبات العالمية مجدداً مع سحب أي نوع من الاعتراف بالأراضي الجديدة وجميع المزايا الأخرى الناشئة عن هذا الاتفاق.

• البند الحادي عشر

- باتفاق الخطتين: تكون أوكرانيا مؤهلة لنيل عضوية الاتحاد الأوروبي، وستحصل على وضع تفضيلي لدخول الأسواق الأوروبية على المدى القصير عندما يجري تقييم ذلك.

• البند الثاني عشر

- باتفاق الخطتين: حزمة إعادة تطوير عالمية كبيرة لأوكرانيا تشمل على سبيل المثال لا الحصر: 
1- إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في الصناعات عالية النمو، بما في ذلك التكنولوجيا ومراكز البيانات وجهود الذكاء الاصطناعي.
2- إقامة شراكة بين الولايات المتحدة وأوكرانيا لترميم البنية التحتية للغاز في أوكرانيا وتنميتها وتحديثها وتشغيلها بشكل مشترك، بما في ذلك خطوط الأنابيب ومرافق التخزين.
3- بذل جهد مشترك لإعادة تطوير المناطق المتضررة من الحرب لإعادة المدن والمناطق السكنية إلى حالها وإعادة تطويرها وتحديثها.
4- تطوير البنية التحتية.
5- استخراج المعادن والموارد الطبيعية.
6- تطوير حزمة تمويل خاصة من البنك الدولي لتوفير التمويل اللازم لتسريع هذه الجهود.

• البند الثالث عشر

- باتفاق الخطتين: إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي:
1- مناقشة تخفيف العقوبات والاتفاق عليه على مراحل، وعلى أساس كل حالة على حدة.
2- دخول الولايات المتحدة في اتفاقية تعاون اقتصادي طويل الأجل لمتابعة التنمية المتبادلة في مجالات الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات ومشروعات المعادن الاستراتيجية في القطب الشمالي، بالإضافة إلى فرص الشركات الأخرى ذات المنفعة المتبادلة. 
3- دعوة روسيا مرة أخرى إلى مجموعة الثمانية.

• البند الرابع عشر
• الخطة الأميركية: استخدام الأموال المجمدة على النحو التالي:

- استثمار 100 مليار دولار من الأموال الروسية المجمدة في جهود تقودها الولايات المتحدة لإعادة الإعمار والاستثمار في أوكرانيا. تحصل الولايات المتحدة على 50% من أرباح هذا المشروع. ستضاهي أوروبا هذا الإسهام البالغ 100 مليار دولار لزيادة الاستثمارات المتاحة لإعادة إعمار أوكرانيا. وسيجري الإفراج عن الأموال الأوروبية المجمدة.

- أما رصيد الأموال الروسية المجمدة، فسيُستثمر في أداة استثمارية أميركية روسية منفصلة ستعمل على تنفيذ مشروعات أميركية روسية مشتركة في مجالات سيجري تحديدها. وستهدف هذه الأداة إلى تعزيز العلاقة وزيادة المصالح المشتركة لتقوية الدافع إلى عدم العودة إلى الصراع.

- الخطة الأوروبية: إعادة إعمار أوكرانيا وتعويضها مالياً بالكامل، بما في ذلك من خلال الأصول السيادية الروسية التي ستظل مجمدة لحين دفع روسيا تعويضات عن الأضرار التي لحقت بأوكرانيا.

• البند الخامس عشر

- الخطة الأميركية: إنشاء قوة مهام أمنية مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا لتعزيز الامتثال لجميع أحكام هذا الاتفاق وإنفاذه.

- الخطة الأوروبية: تشكيل فريق عمل أمني مشترك بمشاركة الولايات المتحدة وأوكرانيا وروسيا (وشركاء) أوروبيين لتعزيز جميع بنود هذا الاتفاق وتطبيقها.

• البند السادس عشر

- باتفاق الخطتين: تكريس روسيا سياسة عدم الاعتداء تجاه أوروبا وأوكرانيا بإضافتها إلى التشريعات.

• البند السابع عشر

- الخطة الأميركية: موافقة الولايات المتحدة وروسيا على تمديد معاهدات الحد من انتشار الأسلحة النووية، بما في ذلك معاهدة "ستارت 1".

- الخطة الأوروبية: موافقة الولايات المتحدة وروسيا على تمديد معاهدات الحد من انتشار الأسلحة النووية.

• البند الثامن عشر

- باتفاق الخطتين: موافقة أوكرانيا على أن تكون دولة غير نووية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

• البند التاسع عشر

- باتفاق الخطتين: إعادة تشغيل محطة زابوريجيا للطاقة النووية تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتتقاسم روسيا وأوكرانيا الطاقة المنتجة مناصفة.

• البند العشرون

- الخطة الأميركية: التزام كلا البلدين ببرامج تعليمية في المدارس، وفي مجتمعاتهما لتعزيز التفاهم والتسامح بين الثقافات المختلفة والقضاء على العنصرية والتحيز:
1- تعتمد أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي للتسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.
2- موافقة كلا البلدين على إلغاء جميع التدابير التمييزية وضمان حقوق الإعلام والتعليم الأوكرانية والروسية.
3- وجوب نبذ جميع الأفكار أو الأنشطة النازية وحظرها.

- الخطة الأوروبية: اعتماد أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي للتسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.

• البند الحادي والعشرون

- الخطة الأميركية: الأراضي: 
1- الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوجانسك ودونيتسك على أنها روسية بحكم الأمر الواقع، بما في ذلك اعتراف الولايات المتحدة.
2- تجميد خيرسون وزابوريجيا عند خط التماس، وهو ما يعني الاعتراف بحكم الأمر الواقع عند ذلك الخط.
3- تخلي روسيا عن المناطق الأخرى المتفق عليها التي تسيطر عليها خارج المناطق الخمس.
4- انسحاب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليا من منطقة دونيتسك، وستعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح، وسيعترف بها دوليا على أنها أرض تابعة لروسيا الاتحادية. عدم دخول القوات الروسية هذه المنطقة منزوعة السلاح.

- الخطة الأوروبية: الأراضي: تلتزم أوكرانيا بعدم استعادة أراضيها السيادية المحتلة بالوسائل العسكرية. وتبدأ المفاوضات بشأن تبادل الأراضي من خط التماس.

• البند الثاني والعشرون

- باتفاق الخطتين: بمجرد الاتفاق على ترتيبات الأراضي المستقبلية، تتعهد روسيا الاتحادية وأوكرانيا بعدم تغيير هذه الترتيبات بالقوة. ولن تطبق أي ضمانات أمنية في حالة خرق هذا الالتزام.

• البند الثالث والعشرون

- باتفاق الخطتين: عدم عرقلة روسيا استخدام أوكرانيا نهر دنيبر في الأنشطة التجارية، وسيجري التوصل إلى اتفاقات بشأن حرية حركة شحنات الحبوب عبر البحر الأسود.

• البند الرابع والعشرون

- باتفاق الخطتين: إنشاء لجنة إنسانية لحل المشكلات العالقة:
1- تبادل جميع الأسرى والجثث على أساس مبدأ "الكل مقابل الكل".
2- إعادة جميع المعتقلين المدنيين والرهائن، بمن فيهم الأطفال.
3- إنشاء برنامج للم شمل العائلات.
4- وضع أحكام لمعالجة معاناة ضحايا النزاع.

• البند الخامس والعشرون

- الخطة الأميركية: إجراء أوكرانيا انتخابات في غضون 100 يوم.

- الخطة الأوروبية: إجراء أوكرانيا انتخابات في أقرب وقت ممكن بعد توقيع اتفاق السلام.

• البند السادس والعشرون

- الخطة الأميركية: حصول جميع الأطراف المتورطة في هذا النزاع على عفو كامل عن الأفعال المرتكبة خلال الحرب وموافقتهم على عدم استكمال المطالبات أو تسوية المظالم.

- الخطة الأوروبية: وضع أحكام لمعالجة معاناة ضحايا النزاع. 

• البند السابع والعشرون

- باتفاق الخطتين: الاتفاق سيكون ملزماً قانوناً. وسيحظى الاتفاق بمراقبة وضمان مجلس سلام يرأسه الرئيس دونالد ترمب. وتُطبق عقوبات في حال انتهاك الاتفاق.

• البند الثامن والعشرون

- الخطة الأميركية: بمجرد موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يسري وقف إطلاق النار فور انسحاب الطرفين إلى النقاط المتفق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق.

- الخطة الأوروبية: عند موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يدخل وقف إطلاق النار حيّز التنفيذ على الفور مع انسحاب الطرفين إلى النقاط المتَّفق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق. وسيتفق الطرفان على طرق وقف إطلاق النار، بما في ذلك المراقبة، تحت إشراف الولايات المتحدة.